王毅谈南海问题：中国是最大受害者
《凤凰周刊》记者/嘉沐
27日中午，中国外交部长王毅在论坛午餐会上发言，并就南海问题、中美关系、“一带一路”等备受关注的问题接受了与会者提问。
战后至今70年来，中国在致力于自身发展的同时，从未忘记所应承担的国际责任，无论是在国际还是在地区层面，都为维护世界的和平与发展，捍卫并完善战后国际秩序和国际体系发挥着重要作用。
首先，中国对外政策完全秉承《联合国宪章》的宗旨和精神。
第二，中国广泛参与全球热点问题的解决。
我们曾经积极推进当年的印度支那和平进程，发起并实现柬埔寨问题的和平解决，创建旨在实现朝鲜半岛无核化的六方会谈，现在又在积极推动伊朗和乌克兰、中东、南苏丹等热点问题的政治对话进程。
第三，中国积极履行国际责任与义务。
新中国成立以来我们累计缔结23000多项双边条约与协议，加入400多项多边条约，参加了几乎所有的政府间国际组织，切实履行应尽的责任与义务。
第四，中国大力倡导不同文明交流互建。
我们同美国、俄罗斯、印度、法国、印度尼西亚等多个国家建立合作机制。
多年来，中国积极增进地区国家的相互理解信任，我们迄今已经同8个周边国家签署睦邻友好条约，我们已准备好同其他有意愿的邻国签署这一条约，从而把和平相处友好合作的政策意愿通过法律形式固定下来。
我们主动与东盟国家探讨建立双边的防务热线等危机管控机制，同日本重启海空联络机制的磋商，与美国正在完善海空相遇的行为准则，相互信任的措施建设不断深入。
我们将继续维护当代国际秩序和国际体系，同时愿意与各国一道推动国际秩序和国际体系进行必要的改革和完善，使其更加公正合理，更加符合国际大家庭尤其是战后成长起来的大多数发展中国家的愿望。在此过程中有三个基本方向应该加以支持：一是加强国际关系的多边化而不是单边主义；二是推动国际秩序的法治化而不是丛林法则；三是促进国际关系的民主化而不是强权政治。
“一带一路”这一倡议的出发点是谋求沿线各国的共同发展和共同繁荣，秉持的是构建命运共同体的精神理念，强调的是工商、共建、共享平等互利方式，“一带一路”首要合作伙伴是亚太各国，首要受益对象也是亚太各国。
中美关系是每个论坛场合是不可避免的一个话题。中美关系是最大发达国家和最大发展中国家的关系，两国关系走向不仅影响中美双方，也影响整个世界。最近对于中美关系负面的议论比较多，大家也都很关注，但是最近刚刚在华盛顿成功举办的中美战略经济对话，以及中美人文交流的高层磋商达成300多项成果，给我们一个惊喜，再次充分表明中美两国无论是在双边、地区还是国际层面上始终拥有着广泛的共同利益，也说明交流与合作仍然是中美关系的主流。
特别是这次磋商为今年9月习近平主席即将对美进行国事访问做了很好的铺垫，我相信习主席的访美一定是成功的访问，历史性的访问，为今后中美关系开辟更加广阔的前景。中国无意去改变美国的对外政策，但是我们可以制定我们对美的政策，我们提出的方案就是要携起手来共同建设新型大国关系，也就是以不冲突、不对抗为底线，以相互尊重为交往的准则，目标是实现互利、合作和共赢。我想实现这一目标不仅将使中美关系保持长期、稳定、健康的发展，当然也对国际社会有利，也符合世界各国的共同期待。当然，更重要的是要解决好中美之间的战略互信问题，我昨天专门和陆克文先生探讨这个问题。有了真正的战略互信，对彼此有一个积极的预期，我想大问题也可以变成小问题。如果相反的话，没有问题也会制造出问题来。
美国领导人已经不止一次，包括这次在华盛顿再次强调，美国欢迎一个强大的、繁荣的、在亚太地区不断发挥更重要作用的中国。如果一定要问我希望对美国提什么要求的话，我希望美方能够把重要的表态真正落实到具体的政策实践当中来。
中日两国是近邻，我们当然希望能够和日本和平相处，发展互利合作，这是中国的既定政策，不会有变化。我倒是觉得，从根本上来讲，问题在于日本能不能够真正接受和欢迎最大的邻国——中国的崛起。从现实意义上来看，中国的发展已经给日本带来非常重要的利益，但是就心态上而言，我认为日本方面还没有做好充分的准备。中日间很多的问题，从根本上来讲与这个问题有关。
当然，情况正在发生变化。我记得一个日本老朋友曾经跟我说，中国的发展很好，中国的发展只是回到了历史上中国应有的状态，我们日本人是应该接受的。我想随着时间的推移，中日关系迟早会回到一个正常和稳定的发展轨道上。
今年是反法西斯战争和抗日战争胜利70周年，我想日本还有一个如何妥善和正确对待历史的问题摆在面前。
这个问题实际上已经有其他国家现成的有益经验和做法，也有日本国内不断上升的主持公道和正义的声音，关键是看日本领导人做什么样的选择——是继续愿意生活和停留在历史的阴影当中，继续站在历史的被告席上？还是真正同各国实现和解，尤其是同曾经侵略和伤害过的国家实现和解，共同开辟未来？这是日本要处理的一个重大问题，我们拭目以待。也希望日本的有识之士能够为此发挥积极和建设性的作用。
我觉得目前关于南海问题的议论，有一种情绪化的趋势，往往被一时一事的表象所影响甚至被干扰。一些国家的政客热衷于此，我想恐怕他有各种各样政治上的需求，但是今天在座的都是学者。我想利用这个机会跟大家介绍一些最最基本的事实，这样有助于大家能够做出一个冷静和客观的判断。
首先，中国早在一千年前就是一个航海大国，所以中国当然是最先发现、使用，而且管辖南沙群岛的国家，所以从传统《国际法》的角度而言，中国对南沙群岛的主权的立场具有充分的法理和事实依据。
第二点，二战期间日本军队侵占了南沙群岛，二战结束后，中国政府根据《开罗宣言》、《波兹坦公告》等一系列国际条约协议依法公开收复了南沙群岛，当时中国和美国是盟友，中国军队是坐着美国的军舰收复南沙群岛的，这一点美国的朋友应该非常清楚。
第三点，直到上世纪60年代，国际社会包括南沙沿岸及周边国家，都以公开出版的地图承认或者默认南沙群岛是中国国土，直到之后由于中国国内的原因，大家众所周知的原因，以及据说南海发现石油的原因，一些国家开始蚕食和侵占中国的岛礁，所以中国实际上是最大的受害者。
第四点，尽管如此，中国政府一直坚持用和平的手段解决南海问题。我们始终主张在尊重历史事实的基础上，依据《国际法》，包括中国和东盟十国签署的《南海各方行为宣言》的规定，通过直接当事国的谈判和磋商寻求妥善的解决，这一立场今后也不会改变。
第五点，从上世纪70年代以后，一些国家就开始在侵占中国的岛礁上大兴土木，修建各种各样的设施，包括军事设施，中国只是在最近才开始进行一些必要的建设，主要是为了改善在岛礁上的人员工作和生活条件。而且作为一个大国，中国还需要向国际社会提供公共产品，通过发挥这些设施的民用功能造福国际社会。中国在自己的岛礁上搞必要的建设跟一些国家在侵占中国的岛礁上扩建设施是两个性质完全不同的问题。
第六点，中方在南沙群岛上的立场为历届政府所坚持，我们当然也不会改变。中国对于南沙群岛的主权要求并没有扩大，但也绝不会缩小，否则我们无法面对先人和前辈，同时那种蚕食和侵犯中国主权和权益的现象也不能再继续下去，因为那将使我们无法向子孙后代交代。
在这个问题上，我们有着坚定的信念，同时有具备了足够的能力，我们将继续以合情合法的方式来维护好我们在南沙的正当的权益。我们将继续同东盟国家一道通过我们的合作维护好南海的和平与稳定，维护好各国根据国际法所享有的国际航行和飞越自由。
[本文为王毅部长在6月27日“世界和平论坛”发言全文删减版，未经外交部审核。]
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